中国制造业东西协作图谱：企业“总部-分支”视角
在国家优化区域经济布局、推动东西协作产能转移的背景下，本文基于启信宝数据平台的国家企业信用数据，以制造企业设立分支机构的数量，来定量化评析近年来全国跨省、跨区域的企业扩张、迁移趋势，并给出相应的政策建议。
分区域看，北京、上海、广东、江苏、浙江五个地区是我国主要的总部发出地；京津冀、长三角两个城市群内产业链关联活跃，对中西部、东北地区辐射力也较强；广东的产业跨省协作动能强劲，是中西部众多省份最主要的跨省分支来源地；东北地区与其他区域的产业协作较少。
分行业看，装备制造业（机械、汽车等）、先进制造业（计算机电子、医药等）企业更倾向于进行跨省布局，同时中西部、东北地区有在东部发达地区跨区域设立“反向飞地”的趋势；消费品工业企业更倾向于在省内进行布局，但由于涉及行业众多，跨省协作规模较大；受限于对当地资源禀赋的依赖程度，原材料工业企业跨省布局的意愿适中。
综上，我们建议：对于以京沪粤江浙为主的东部产业协作输出地，一是以省内对口帮扶协作“降低”企业运营成本，建议适度转移部分产能至省内欠发达地区；二是从科技和金融维度“输出”更丰富的产业要素，建立“成果转移转化飞地”，引导金融机构建立跨省、跨区域定向合作的联合授信机制。
对于东部省份的欠发达地区，以及中西部、东北地区的产业协作承接地，一是以具有开放优势的片区“拉动”东部产能转移，在具有区位优势的地区重点打造一批产业转移示范合作园区，或是搭建产业链供应链上下游对接合作平台；二是以用地、税收等扶持政策“降低”企业转移成本，定期主动对接或筛选出重点承接项目给予倾斜支持；三是以双向飞地模式“优化”产业创新环境，鼓励中西部地区龙头企业更多在东部设立“反向飞地”，并争取东部科教资源在中西部设立分支机构。
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