德国新能源开征暴利税,对组件与储能出口影响有限—德国电力行业政策点评

关键字: 德国 , 暴利税 , 电价
2022-11-29
李崇
兴业研究公司电力设备与新能源行业研究员
制造行业部
王广举
兴业研究公司能源行业高级研究员
制造行业部
郑仁福
 

事件:

 

2022年11月24日,德国政府拟定政策草案,对光伏、海上风电、核电等部分清洁能源公司电价超过130欧元/MWh部分征收90%的暴利税。对使用不同燃料的化石能源企业有不同的起征点,对褐煤机组电价起征点为82欧元/MWh;对燃油机组起征点为280欧元/MWh。硬煤、燃气机组不征收。时间上,该政策延续期为2022年9月到2023年6月,必要时可延长至2024年底,生效前的日期将追溯征收。该草案需要在12月16日由上议院通过,将于2023年1月1日生效。
 
点评:
 

德国新能源企业超高收益与民众用能沉重负担的矛盾日益尖锐,拟利用暴利税进行利益再分配。自2021年起,德国电价持续上涨,在“俄乌危机”爆发后,在能源短缺的刺激下,德国电价更是出现暴涨态势,在2022年8月德国现货市场平均电价达到469.35欧元/MWh,为2019年同期的8-10倍。由于德国采用“边际出清”的电价市场机制,燃气发电带来的高边际价格大幅提升新能源企业的收益。而发电侧高电价作为电力供应成本体现在终端电价中,大幅加重居民、企业用能负担,呈现出新能源超高收益与居民用能超高负担的矛盾日益加剧的状态。德国拟通过征收暴利税,对电力市场利益进行再分配,以缓解民众能源成本压力。同时,德国作为欧盟重要成员国,其电价限制政策可能引导欧洲各国对本国高价能源进行疏导,影响新能源建设积极性。

 
德国暴利税政策为短期平抑电价政策,将光伏与储能收益调至合理区间,新能源热度可能适当降低,但行业经济性未发生扭转,对我国组件与储能出口影响有限。德国暴利税政策仅为暂时缓解措施,延续期为2022年9月到2023年6月,必要时可延长。在该政策约束下,德国度电成本为0.09-0.096欧元/kWh,度电收益为0.034-0.04欧元/kWh,收益率达35-44%,上述结果较前期新能源企业前期高电价下的收益出现下降,但较“俄乌危机”前的电价水平仍处于高位,发展光伏仍具有较高的经济性。在本国能源“自主化”方向不变的情况下,德国仍将发展以光伏为代表的新能源行业,对我国组件出口影响有限。此外,在储能方向上,如果发电侧电价以130欧元/MWh计算,传导至终端居民电价约为195-260欧元/MWh,若以欧洲光+储能度电成本160欧元/MWh计算,德国光伏+户用储能利润率可达22-63%,仍具有较高经济性,德国暴利税政策虽然适当降低光+储能盈利,但收益依然相对较好,对我国储能产业出口影响有限。

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