市场需求的激发与政策性缺口的补足—2023年货币政策展望
从私人部门来看,通过结构性工具降低融资成本,激发融资需求。2023年,总量政策的空间已经较为有限,央行对政策利率空间较为珍惜,进一步降低公开市场操作利率的概率下降,可能在岁末年初降准25-50bp;在存款定期化趋势下,银行平均存款成本上行、净息差进一步收窄,存款基准利率的期限结构相较LPR更为陡峭,长期限存款利率存在下调空间;结构性工具方面,用足再贷款工具的额度,扩大专项再贷款的支持范围、提供财政贴息,如支持普惠性托育机构、支持新能源汽车等绿色消费、对科技创新再贷款提供财政贴息等,也可以定向降低企业融资成本。
从政府部门来看,强化并创新货币政策与财政政策配合的方式。一是运用政策性金融工具。考虑到政府债务率对财政空间形成制约,准财政工具将在2023年扮演重要角色,政策组合可能包括用于补充项目资本金的政策性金融工具、增加政策性银行信贷规模和进一步降低PSL利率。预计信贷投放的重点支持领域包括二十大报告明确的新发展格局下的“科技创新、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展”等领域、中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域以及十四五规划的102项重大工程。

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