市县城投的转型方向之乡村振兴—以土地出让支持为视角

关键字: 土地出让收入 , 支农资金 , 乡村振兴 , 城投转型
2022-09-01
胡晓莉
中级研究员
宏观市场部
郭于玮
宏观市场部
鲁政委
Chief Economist, Industrial Bank Co.,Ltd.
兴业银行首席经济学家
 

 

我国目前的城投公司行政层级以区县级、地市级为主,分别占城投总数的比例为49%、34%。给定“到‘十四五’期末各省土地出让收益用于农业农村比例需达到50%以上”的政策要求,乡村振兴可以成为市县城投转型的重要方向。

 

按历史数据估算,“十四五”期间年均用于农业农村资金的规模可达到6500亿元,较2013-2018年每年新增约3000-5000亿元。

 

从城投参与乡村振兴的领域来看,参与类型包括:第一,参与农村土地整治项目,主要包括补充耕地业务、土地增减挂钩业务等。第二,参与农村基础设施建设。一是生产类基础设施:高标准农田建设、农田水利建设;二是生活类基础设施:农村供水保障、农村人居环境整治、村庄公共设施建设和管护等;三是生态类基础设施:村镇环境治理、山水林田湖草生态保护修复等。第三,探索“传统基建+产业”模式。一是考虑与文旅产业相结合,在农村基础设施建设的基础上,发展乡村旅游、特色小镇,通过旅游产业布局增强其盈利能力。二是发展特色农业或建设农业产业园区,依托于当地特色农产品,选择与专业化企业合作,如农业产品研发、智慧农场等。

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