能效优先,重点行业节能改造加速

2021-10-26
梁博
兴业研究公司原材料行业部副总经理(主持工作)、首席化工行业研究员
原材料行业部
艾潇潇
兴业研究公司基础行业部副总经理(主持工作)、环保行业高级分析师
基础行业部
 

 

事件:
 
10月21日,国家发改委、工信部、生态环境部、市场监管总局和国家能源局5部委联合发布了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业〔2021〕1464号)》(以下简称“意见”)。同时,还附上了涉及冶金、建材、石化化工等行业的2份节能降碳行动方案。
 
意见指出了加快重点领域节能降碳、带动全行业绿色低碳转型的重要性和紧迫性,并制定了明确的发展目标,即到2025年,高能耗行业中能效达到标杆水平的产能比例超过30%。
 
点评:
 
此次意见及行动方案的核心内容可归纳为如下7点:
 
1、提升能源利用效率,节约优先;
 
2、聚焦8个重点行业,节能降耗空间巨大;
 
3、制定较高标杆水平,达标并非易事;
 
4、推动实施,列清单、定方案、促落实;
 
5、提高准入门槛,引导低效产能退出;
 
6、配套措施跟进,鼓励金融机构参与;
 
7、组织多方协作,共同推进低碳转型;
 
综合而言,我们认为此次方案重点提及的冶金、建材和石化化工等高能耗产业用能规模大,且能源利用效率与国际先进水平仍有较大差距。在全社会向绿色低碳转型的过程中,通过技术改造提升能效将是高能耗行业的转型重点。
 
此次发布意见以及行动方案对高能耗行业的低碳转型具有重要的指导意义。政策内容表明,政府对于高能耗行业的改造思路已非常明晰:对于存量产能,通过技术升级改造一批,同时强制淘汰一批;对于新建产能,提高行业准入门槛,确保新建的都是先进产能;严守等量或减量置换底线,防范产能过剩风险。
 
意见及行动方案明确了目标,规划了切实可行的行动路径,同时还完善了多项配套措施,推动政府、行业协会、企业、金融机构多方协作,形成合力。
 
在此过程中,金融机构应紧跟政策导向,坚决退出淘汰类项目,不介入严禁新建的项目,而对于采用先进技术和设备、减排效果显著的项目则应该积极介入,提供高质量的金融服务,助力高能耗行业的节能降碳转型。

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