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本篇报告为2020年区县数据系列专题第十九篇，分析河北省11个地级市以及167个区县2020年核心经济、财政和债务数据变化，为城投债研究提供参考。

 

经济方面，河北省各地市GDP规模较大，经济增速较高。河北省下辖11个地级市，唐山市、石家庄市2020年GDP分别为7211、5935亿元，处于全国前15%，其中唐山下辖区县的GDP规模基本均处于全省前50%，石家庄下辖区县分化较大，市区经济实力较强。沧州市、邯郸市、保定市、廊坊市则处于省内第二梯队，GDP规模在3300-3700亿元，处于全国前25%，下辖区县分化较大。最小的张家口市、衡水市、承德市在1500-1600亿元之间，略低于全国中位数，下辖区县的GDP多数处于全省后50%。从GDP增速来看，各地级市增速均较高，唐山市、邯郸市和秦皇岛市均位于全国前25%；增速最低的廊坊市也处于全国中位数水平（3.5%）。

 

财政方面，河北省各地级市财政收入规模较大。一般预算收入规模分布与GDP接近，石家庄市、唐山市超过500亿元，远超全国上1/4分位数，其中石家庄市下辖区县分化较大，市区规模较大；唐山市下辖区县则多数处于全省前50%。沧州、邯郸、保定和廊坊的规模为270-360亿元，同样高于全国上1/4分位数，下辖区县分化较大。承德市最低（116亿元），仍高于全国中位数。一般预算收入增速方面，沧州市、廊坊市同比分别下降2.91%、7.27%。其他地级市均实现正增长，且增速均高于全国中位数。从政府性基金收入规模来看，2020年，除衡水市以外，其他地级市均高于全国中位数，其中石家庄市、唐山市分别实现588、498亿元，远高于全国上1/4分位数；廊坊市（367亿元）、邯郸市（320亿元）和沧州市（280亿元）同样高于全国上1/4分位数。政府性基金收入增速方面，增速普遍不高，仅有唐山市（30.49%）和邯郸市（27.47%）高于全国中位数；6个地级市出现负增长，张家口市降幅最大（-32.90%）。

 

政府债务方面，河北省各地级市的政府直接债务负担尚可。从直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，仅承德市的指标值超过全国下1/4分位，为532.19%；9个地级市的指标值低于全国中位数水平，其中廊坊市最低，为139.35%。从直接债务/一般预算收入指标值变动来看，各地级市均出现不同程度上升，上升幅度多数低于全国中位数。从直接债务/政府性基金收入来看，截至2020年末，仅张家口市（544.65%）和承德市（559.34%）的指标值高于全国中位数水平；沧州市（207.00%）、廊坊市（136.71%）优于全国下1/4分位数。分区县来看，直接债务负担指标较高的区县主要集中于张家口、承德、邢台、秦皇岛、保定和邯郸市。

 

城投债融资方面，河北省发债城投平台仅22家，唐山、邯郸的平台融资最为活跃，债券余额均超过200亿元，2020年净融资规模分别为45.00、44.86亿元，同比分别变动-50.55%、17.37%。石家庄市共有4家发债城投平台，债券余额超100亿元，2020年净融资规模21.25亿元，同比增加39.50亿元。其他地级市的净融资规模均未超过15亿元。区县方面，唐山市曹妃甸区的平台发债规模较大，债券余额达136.80亿元，2020年净融资规模52.00亿元，同比下降42.22%。其他区县的城投债规模和净融资量均较小，2020年净融资均不足5亿元。

 

整体来看，石家庄、唐山的经济、财政实力相对较强，政府直接债务压力一般。其中石家庄市下辖区县分化较大，市区明显优于下辖县市；唐山市下辖区县的综合实力整体较强，部分区县债务负担较重。其余各地级市中，沧州、邯郸、保定、廊坊的综合实力处第二梯队。秦皇岛、张家口、衡水、承德的经济、财政实力相对较弱，直接债务负担较重。

 

一、经济发展

 

2020年，河北省实现GDP36206.9亿元，位居全国第12位，可比增速为3.9%，增速较2019年下降2.8个百分点。

 

分地级市来看，河北省各地级市经济体量相对较大，经济增速较高。河北省下辖11个地级市，唐山市、石家庄市的GDP规模处于第一梯队，2020年分别为7211、5935亿元，处于全国前15%；沧州市（3700亿元）、邯郸市（3637亿元）、保定市（3353亿元）、廊坊市（3301亿元）则处于省内第二梯队，处于全国前25%；邢台市（2200亿元）与秦皇岛市（1686亿元）超过全国中位数；张家口市、衡水市、承德市在1500-1600亿元之间，略低于全国中位数。从GDP增速来看，全省各地级市增长均较快，其中廊坊市增速最低，为3.5%，处于全国中位数水平；唐山市（4.4%）、邯郸市（4.3%）和秦皇岛市（4.2%）增速较快，均位于全国前25%。

分区县来看，河北省167个区县中，123个区县已披露2020年GDP规模数据，省内上1/4、中位数、下1/4分位数分别为295亿元、167亿元、109亿元，GDP可比增速的上1/4、中位数、下1/4分位数分别为5.6%、4.6%、4.1%。

 

石家庄市下辖区县的经济体量有较大分化，经济增速一般。石家庄市下辖21个区县，共16个区县公布了2020年GDP规模数据，其中桥西区（743亿元）、长安区（585亿元）、新华区（460亿元）、藁城区（426亿元）、裕华区（396亿元）规模较大，均位于省内前25%，其中桥西区位居全省第三。深泽县（74亿元）、井陉县（100亿元）规模最小，低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，已披露数据的区县较少，其中桥西区经济增速最低，为2.3%，低于全省下1/4分位数；正定县增长最快，为6.2%，高于省内上1/4分位。

 

唐山市下辖区县的经济体量相对较大，大多数区县的GDP规模处于全省前25%。唐山市下辖14个区县，其中12个区县的2020年GDP规模高于省内上1/4分位数，迁安市以1007亿元位居全省第一，丰润区以930亿元位居全省第二。GDP规模最小的是开平区，2020年实现152亿元，处于全省前75%-50%区间内。从GDP可比增速来看，曹妃甸区（7.0%）和路南区（6.5%）增速较高，位于全省前1/4分位；而迁西县3.3%的增长则位于省内后1/4分位。

沧州市下辖区县的经济体量一般。沧州市下辖16个区县，仅有8个区县披露了2020年GDP情况，其中运河区（318亿元）、黄骅市（259亿元）高于省内上1/4分位数；沧县、青县、东光县则处于全省前50%-25%区间内；其他三个区县均低于全省中位数，其中海兴县的规模最小，为59亿元，居于全省倒数。从GDP可比增速来看，已披露数据的地区中，5个区县的增速高于省内1/2分位数，其中盐山县增长最快，为8.8%；运河区增长最慢（4.1%），处于省内下1/4分位数水平。

 

邯郸市下辖区县的经济体量分化明显，武安市规模优势突出。邯郸市下辖18个区县，其中武安市、丛台区2020年GDP规模分别为668、286亿元，高于省内上1/4分位数，武安市位居全省第六；永年区、复兴区等10个区县处于全省前50%-25%区间内；鸡泽县等5个区县则低于全省下1/4分位数，其中规模最小的是磁县（84亿元）。从GDP可比增速来看，曲周县经济增速最低（0.5%），位列全省倒数第三；魏县（2.2%）低于全省下1/4分位数；其他区县多数处于全省前75%-25%区间内。 

保定市下辖区县的经济体量及经济增速分化。保定市下辖23个区县，其中莲池区、涿州市2020年GDP规模分别为455、347亿元，均高于省内上1/4分位数；徐水区、高碑店市、定兴县、清苑区的GDP规模处于全省前50%-25%；其他12个区县的GDP均低于省内中位数，其中6个区县低于省内下1/4分位数，最低的是阜平县（50亿元）。从GDP可比增速来看，阜平县（6.3%）、莲池区（6.2%）最高，高于省内上1/4分位数；徐水区（1.4%）、唐县（1.4%）最低，低于省内下1/4分位数。

 

廊坊市下辖区县的经济体量较大，经济增速分化。廊坊市下辖10个区县，其中6个区县披露了2020年GDP规模数据，均高于省内中位数。其中三河市（532亿元）、广阳区（476亿元）、固安县（335亿元）均高于省内上1/4分位数。从GDP可比增速来看，各区县分化明显，最高的是永清县和固安县均超过7%，高于省内上1/4分位数；广阳区仅0.1%，处于省内倒数。

邢台市下辖区县的经济体量总体较低。邢台市下辖18个区县，有6个区县未披露2020年GDP规模数据。已披露数据的区县中，仅沙河市（192亿元）位于省内1/2分位数以上；巨鹿县（103亿元）等六个区县规模均处于省内下1/4分位以下，其中任泽区（64亿元）最低。从GDP可比增速来看，已披露数据的区县经济增速整体较高，除沙河市以外基本均高于省内上1/4分位数（5.6%）。

 

秦皇岛市下辖区县经济体量分化较大，经济增速偏低。秦皇岛市下辖7个区县，海港区（513亿元）规模优势明显，位于全省前列；昌黎县（302亿元）也高于省内上1/4分位点；其他5个区县均低于省内中位数，其中山海关区（79亿元）和北戴河区（65亿元）规模较小，低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，北戴河区增速最低，为0.0%，处于省内最末尾；昌黎县增速最快，为5.1%，处于全省前50%-25%区间内。

张家口市下辖区县的经济体量较小，经济增速一般。张家口市下辖16个区县，桥东区、怀安县未披露2020年GDP规模数据。已披露数据的14个区县中，仅宣化区（175亿元）超过了省内1/2分位点；怀来县（134亿元）、张北县（122亿元）则处于全省前75%-50%区间内；其他11个区县均低于省内下1/4分位，最低为下花园区（23亿元），位列全省倒数第二。从GDP可比增速来看，各区县分化较大，最低为宣化县（0.6%），最高为尚义县（9.9%）。

 

衡水市下辖区县的经济体量较小，经济增速一般。衡水市下辖11个区县，仅5个区县已披露2020年GDP规模数据，均低于省内1/2分位，其中最大的是深州市（160亿元）；最小的是饶阳县（95亿元）和阜城县（83亿元），均低于省内下1/4分位。从GDP可比增速来看，仅5个区县披露了2020年GDP可比增速，其中故城县为7.0%，高于省内上1/4分位数；饶阳县仅3.1%，低于省内下1/4分位数。

承德市下辖区县的经济体量较小，经济增速一般。承德市下辖11个区县，其中仅有5个区县已披露2020年GDP数据，均低于省内中位数，最小的是鹰手营子矿区，仅为3亿元，为全省GDP规模最小的区县；其余4个区县的规模均位于省内下1/4分位数和1/2分位数之间，围场满族蒙古族自治县（162亿元）最高。从GDP可比增速来看，各区县均为正增长，其中围场满族蒙古族自治县最高（6.8%），宽城满族自治县最低（0.6%）。

 

省直辖县级行政区划经济体量较大，经济增速较低。河北省共有2个省直辖县级行政区划，分别为辛集市和定州市，2020年GDP规模分别为426亿元、342亿元，均高于全省上1/4分位数。2020年GDP可比增速分别为3.9%、、3.4%，增速均低于全省下1/4分位数。

 

二、财政收入

 

分地级市来看，河北省各地级市的一般预算收入规模及增速分化较大，沧州市、廊坊市出现下滑。河北省下辖11个地级市，从2020年一般预算收入规模来看，石家庄市、唐山市分别为605和507亿元，远超过全国上1/4分位数，二者合计占全省的比重为36.23%。沧州市、邯郸市、保定市和廊坊市的一般预算收入规模处于270-360亿元之间，同样高于全国上1/4分位数。其他5个市的规模则位于全国前50%-25%区间内，最低的是承德市（116亿元）。一般预算收入增速方面，沧州市、廊坊市同比分别下降2.91%、7.27%。其他地级市均实现正增长，且增速均高于全国中位数，石家庄、唐山、邯郸、邢台和秦皇岛的增速均高于全国上1/4分位水平。

河北省各地级市的政府性基金收入规模及增速同样分化较大。河北省下辖11个地级市，除衡水市以外，其他地级市2020年政府性基金收入规模均高于全国中位数，其中石家庄市、唐山市的土地市场最为活跃，2020年分别实现政府性基金收入588、498亿元，远高于全国上1/4分位数；廊坊市（367亿元）、邯郸市（320亿元）和沧州市（280亿元）同样高于全国上1/4分位数。衡水市的政府性基金收入为全省最低（101亿元），略低于全国下1/4分位数。政府性基金收入增速方面，河北省下辖地级市的增速普遍不高，其中仅有唐山市（30.49%）和邯郸市（27.47%）高于全国中位数；6个市级地区出现负增长，其中保定、廊坊、邢台和张家口市低于全国下1/4分位数，张家口市降幅最大（-32.90%）。 

分区县来看：我们统计了河北省167个区县的一般预算收入及政府性基金收入。在已披露数据的区县中，一般预算收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为19.0亿元、11.2亿元和6.2亿元，一般预算收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为10.89%、8.79%和6.89%。政府性基金收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为16.5亿元、8.6亿元和5.1亿元，政府性基金收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为29.99%、2.99%和-34.17%。

 

石家庄市市区的财政收入规模普遍较大，下辖县市的财政收入规模相对较小。石家庄市下辖21个区县，包括8个市区，以及13个县市。一般预算收入方面，6个市区的规模明显高于省内上1/4分位数，其中桥西区的一般预算收入规模最大，为84亿元；栾城区（17亿元）高于省内中位数；仅井陉矿区规模较小，低于省内下1/4分位数。13个县市中，正定县和平山县的一般预算收入高于省内上1/4分位数，其他区县多数处于省内后50%区间内。从一般预算收入增速来看，石家庄市下辖区县2020年一般预算收入均实现正增长，增速最高的是长安区（28.10%），明显高于全省上1/4分位数；最低的是新华区（6.61%），低于全省下1/4分位数。

 

政府性基金收入方面，共有17个区县披露2020年数据，8个市区中，除新华区和井陉矿区以外，其他6个市区的政府性基金收入规模均超过省内上1/4分位数，桥西区和长安区均超过50亿元。下辖县市中，正定县实现43亿元，规模优势较强，其他县市均未超过20亿元，深泽县、井陉县、平山县均低于省内下1/4分位数，其余各区县分布在各个水平区间，其中井陉矿区（1亿元）的基金性收入规模为全市最小。政府性基金收入增速方面，高邑县的增速最快，超过550%，桥西区、新乐市超过100%；长安区等7个区县出现负增长，井陉矿区的下降幅度最大（-81.64%）。 

唐山市各区县一般预算收入规模较大，普遍高于省内中位数；政府性基金收入分化较大。一般预算收入方面，唐山市下辖14个区县2020年的一般预算收入规模均高于省内中位数，其中曹妃甸区（77亿元）、迁安市（61亿元）等6个区县的规模高于省内上1/4分位数。玉田县（13亿元）最小，略高于全省1/2分位数。一般预算收入增速方面，除迁安市出现下滑（-2.91%）以外，其他各区县均实现正增长，总体增速较低，丰润区是唯一一个高于省内1/2分位数的区县，同比增速为9.60%。政府性基金收入方面，各区县分化较大，曹妃甸区（82亿元）远超过其他区县，位于省内第一，此外丰润区、丰南区、遵化市的政府性基金规模同样较大，高于省内上1/4分位数。规模最小的是古冶区和路北区（1亿元），远低于省内下1/4分位数。政府性基金收入增速方面，各区县增速分化明显，开平区同比增长超150%；迁安市等6个区县的政府性基金收入增速为负，其中古冶区同比下降的幅度最大（-74.71%）。

沧州市各区县一般预算收入规模一般。沧州市下辖15个区县，仅任丘市、黄骅市2020年的一般预算规模超过省内上1/4分位数，分别为37、20亿元。运河区、河间市、沧县、肃宁县的规模在12-15亿元，处于全省前50%-25%区间内。其他区县均低于省内中位数，其中梦林贤、吴桥县和海兴县均低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，除任丘市、运河区和黄骅市外，各区县均实现正增长，其中最高的东光县，增速均接近15%；肃宁县增速最慢，为2.34%。政府性基金收入方面，任丘市、河间市和沧县的政府性基金收入规模超过20亿元，高于省内上1/4分位数，其中任丘市（28亿元）规模最大。黄骅市、青县、肃宁县、东光县为8-16亿元，处于全省前50%-25%。，规模最小的是吴桥县，仅2亿元，远低于省内下1/4分位数。政府性基金收入增速方面，全市有6个区县的增速为负，其中吴桥县下降幅度最大（-51.99%）；南皮县以519.09%的增速位居全市第一，远超省内上1/4分位数增速。

邯郸市各区县一般预算收入规模分化。邯郸市下辖18个区县，其中武汉市、丛台区2020年一般预算收入分别为51、31亿元，高于省内上1/4分位数。规模最小的是鸡泽县、邱县，均在6亿元左右，低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，全市各区县均为正增长且增速整体较高，13个区县的同比增速超过省内中位数，最高的是邱县（18.23%）；增速最低的是武安市（4.91%）。政府性基金收入方面，仅有12个区县披露了2020年数据，其中涉县、复兴区、峰峰矿区均超过18亿元，高于全省上1/4分位数；成安县规模最小（3亿元），低于省内下1/4分位数。其他区县处于全省前75%-25%区间内。政府性基金收入增速方面，邯山区、成安县和曲周县同比分别下降12.25%、50.23%、23.20%。其余区县均实现正增长，4个区县增速超过70%，其中临漳县增速最高（119.15%）。 

保定市各区县一般预算收入规模较小，部分区县同比下滑。保定市下辖23个区县，其中高阳县和雄县未披露2020年一般预算收入数据。在已披露数据的区县中，规模最大的为涿州市（34亿元）、莲池区（29亿元）和徐水区（25亿元），超过了省内上1/4的分位数；竞秀区、高碑店市均实现16-17亿元，处于省内前50%；其他16个区县的一般预算收入规模均低于省内1/2分位数，其中容城县、安新县和博野县最小，均为3亿元左右。一般预算收入增速方面，莲池区、竞秀区、唐县、易县、涞源县等5个区县出现负增长，降幅都在14%以上。其余区县有不同程度的增福，其中容城县的增速最快，为34.96%。政府性基金收入方面，仅14个区县披露了2020年数据，其中涿州市以39亿元的规模位居全市第一，徐水区以21亿元位居全市第二，超过了省内上1/4的分位数；清苑区实现13亿元，处于全省前50%；其他区县均低于省内中位数，其中7个区县低于省内下1/4分位数，最小的蠡县仅实现1亿元左右。政府性基金收入增速方面，全市仅涿州市、徐水区、清苑区、唐县4个区县实现正增长，其中涿州市和徐水区的增速均超过150%；其余各区县中，满城区的下降幅度最大（-80.17%）。 

廊坊市各区县一般预算收入规模较大，大部分区县均超过省内上1/4分位数，其中最高的三河市规模为58亿元；最低的叙永县为大城县13亿元，仍高于省内1/2分位数。一般预算收入增速方面，仅4个区县实现正增长，其中文安县增速最快，为15.05%；其余各区县均为负增长，其中香河县降幅最大，为-19.79%。政府性基金收入方面，固安县（68亿元）、安次区（67亿元）、三河市（35亿元）、霸州市（30亿元）均高于省内上1/4分位水平；其他区县则多数接近或超过省内中位数水平，其中规模最小的是大城县（7亿元）。政府性基金收入增速方面，5个区县有不同程度的下降，香河县和广阳区同比下降超55%；固安县、安次区、永清县和大城县有不同程度增长，其中安次区的增速最高（39.02%）。

邢台市各区县的财政收入规模整体较小。一般预算收入方面，邢台市下辖18个区县，仅信都区超过省内上1/4分位数，实现31亿元；襄都区、宁晋县、沙河市实现13-15亿元，超过省内中位数。其余区县多数低于省内下1/4分位数，其中柏乡县、新河县的一般预算收入规模最小，不足3亿元。一般预算收入增速方面，全市均为正增长，其中信都区增速最快，达69.60%。政府性基金收入方面，信都区、襄都区超过22亿元，高于省内上1/4分位数；宁晋县、沙河市、隆尧县、平乡县在9-11亿元之间，超过省内中位数。规模最小的为新河县，仅2亿元，明显低于省内下1/4分位数。政府性基金收入增速方面，有9个区县同比下降，其中威县降幅最大，同比下滑超过50%；7个区县实现正增长，其中内丘县的增速最快（33.10%）。

秦皇岛市各区县财政收入规模较小。一般预算收入方面，秦皇岛市下辖7个区县，海港区以51亿元的规模大幅高于省内上1/4分位数，其余区县则集中在省内后50%-25%区间内，其中青龙满族自治区以5亿居于末位。一般预算收入增速方面，各区县均实现正增长，其中抚宁区增速最高，达47.16%。政府性基金收入方面，和一般预算收入相似，海港区以23亿元成为秦皇岛市唯一一个高于全省上1/4分位数的区县；昌黎县和北戴河区均完成8亿元左右，处于省内下1/4分位数- 1/2分位数之间；其余3个区县均处于省内下1/4数水平以下。政府性基金收入增速方面，除昌黎县出现同比下降26.19%以外，其余区县均为正增长，其中北戴河区增速最快，达37.95%。

张家口市各区县的财政收入规模较小，除桥西区以外其他区县规模普遍较小。2020年宣化区、怀来县分别完成一般预算收入17、18亿元，高于全省中位数，且宣化区、崇礼区的政府性基金收入均为21亿元，远超省内上1/4分位数。市内其他地区的一般预算收入和政府性基金收入规模多数接近或低于省内1/2分位数，且近半区县的规模低于省内下1/4分位水平。一般预算收入增速方面，除怀安县有39.03%的负增长以外，其他地区均实现正增长，增速最高的是美涿鹿县（45.85%）。怀安县大幅下降主要系2019年有土地指标跨省域调剂收入3.70亿元，同口径增速为3.5%。政府性基金收入增速方面，全市有9个区县出现负增长，其中怀来县（-70.15%）的下降幅度最大；其余各区县中，尚义县的增速最快，超过150%。

衡水市各区县一般预算收入规模较小。衡水市下辖11个区县，安平县未披露2020年数据，其他区县中，仅桃城区（14亿元）高于省内中位数；4个区县低于省内下1/4分位数，最小的是饶阳县（4亿元）。一般预算收入增速方面，除桃城区同比下降6.13%以外，其余各区县增速均为正，其中故城县涨幅最大，为13.07%。政府性基金收入方面，桃城区（13亿元）的规模位居全市第一，其次是故城县（11亿元），均处于省内前50%-25%区间内。其他区县均低于省内中位数，规模最小的是武强县，仅3亿元。政府性基金收入增速方面，全市有5个区县同比下降，降幅均超过20%；其他区县同比增长，其中武强县增速最高，超过100%。

承德市各区一般预算收入规模普遍较小。承德市下辖11个区县，仅双桥区、宽城满族自治区和滦平县2020年一般预算收入规模超11亿元，高于省内中位数。最小的鹰手营子矿区实现3亿元，低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，双滦区、丰宁满族自治区和鹰手营子矿区同比下降10%-20%，其余各区县均实现正增长，其中隆化县同比增速最快，达18.22%。从政府性基金收入来看，滦平县、兴隆县、双滦区实现13-15亿元，丰宁县、承德县分别实现11、9亿元，均处于省内前50%-25%区间内；其他区县多数处于省内后25%区间内，其中规模最小的是双桥区，仅1亿元。从政府性基金收入增速来看，除隆化县和丰宁满族自治区的政府性基金收入有所下降，其他区县的增速均为正，且大部分区县增速超过90%。 

省直辖县级行政区划各区财政收入规模较大，辛集市和定州市2020年一般预算收入分贝为27、26亿元，均超过省内上1/4分位数，同比增长13.10%和5.63%；政府性基金收入分别为23、33亿元，明显高于省内上1/4分位数，其中辛集市同比下降13.20%，而定州市同比上升22.84%。

 

三、政府债务

 

我们用政府直接债务/一般预算收入、政府直接债务/政府性基金收入两个指标观察河北省区县的政府直接债务负担变化。

 

分地级市来看，河北省地级市的政府直接债务负担尚可。从直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，河北省下辖11个地级市中，仅承德市政府直接债务/一般预算收入指标超过全国下1/4分位，为532.19%；9个地级市的指标值低于全国中位数水平；廊坊市指标最低，为139.35%。从指标值变动来看，各地级市均出现不同程度上升，上升幅度多数低于全国中位数，其中张家口市上升幅度最大，同比变动超过100个百分点；秦皇岛市增长最小，为7.2个百分点。

从直接债务/政府性基金收入来看，截至2020年末，仅张家口市（544.65%）和承德市（559.34%）的指标值高于全国中位数水平；沧州市（207.00%）、廊坊市（136.71%）均优于全国下1/4分位数。从指标值变动来看，仅唐山市和邯郸市的指标值有所优化，同比分别下降46.01个百分点、11.40个百分点。其他地级市均出现不同程度上升，其中张家口市、保定市的同比变动分别超过200、100个百分点，高于全国下1/4分位数；其他区县的指标值变动多处于全国中位数和下1/4分位数之间。

分区县来看，截至2020年末，已披露数据的区县中，直接债务/一般预算收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为166.13%、247.79%、384.75%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为19.47个百分点、49.55个百分点、82.71个百分点。部分市辖区政府性基金收入为0，主要是由于土地出让金上缴市财政之后通过补助收入返还，因此政府直接债务/政府性基金收入暂不计算，剔除这些区县后其他地区的直接债务/政府性基金收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为222.18%、328.64%、651.21%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为53.75个百分点、115.24个百分点、270.80个百分点。

 

石家庄市下辖区县的政府直接债务负担分化，市区明显优于下辖县市。从直接债务/一般预算收入指标来看，8个市区中，除了井陉矿区以外，其他各市区的指标值都优于省内上1/4分位数，其中桥西区、长安区、裕华区的指标表现位居全省前三。下辖县市方面，行唐县、正定县等六个区县指标接近省内下1/4分位，其中行唐区最高，为395.09%；其他县市多数处于全省前50%-25%区间内。从指标值变动来看，桥西区、长安区和裕华区保持稳定，其余地区均有所上升，其中井陉矿区升幅最大，同比上升超过200个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，井陉矿区指标为1834.39%，明显高于其他地区，且与2019年相比涨幅超过1000个百分点，主要系政府性基金收入大幅下降所致。平山县、井陉县的指标值超过600%，高于省内上1/4分位数。其他多数区县的指标值优于省内中位数，其中市区普遍较低。

唐山市各区县的直接债务指标分化。直接债务/一般预算收入方面，过半指标接近或优于省内上1/4分位数，最低的为路南区98.58%；曹妃甸区（620.64%）、滦南县（437.33%）和遵化市（417.23%）的指标值超过省内下1/4分位，此外乐亭县等三个区县指标接近省内下1/4分位数。相较于2019年，全市仅古治区与迁西县有所改善，开平区上升幅度最大，超过100个百分点。直接债务/政府性基金收入指标方面，已披露数据的区县中，迁安市略高于省内下1/4分位数，丰润区（112.18%）和玉田县（142.88%）全市最低，优于省内上1/4分位。指标变动方面，开平区、丰润区、曹妃甸区的指标值下降，其中开平区降幅最大，为393.69个百分点。迁安区、古冶区上升幅度较大，均超过300各百分点。

沧州市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可。从直接债务/一般预算收入指标来看，仅吴桥县（385.62%）与黄骅市（354.73%）超过省内下1/4分位数，其余大部分地区优于省内中位数，其中新华区指标最小，为23.40%。从指标变动来看，全市各地区均出现上升，其中上升幅度最大的是吴桥县，同比上升78.12个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，已披露的区县中，吴桥县超过省内下1/4分位数，为1022.42%，明显高于其他地区；过半地区优于省内上1/4分位数，最低为南皮县73.68%。与2019年相比，南皮县下降超过300个百分点，此外海兴县、孟村回族自治县也有所下降。其余地区均为同比上升，其中吴桥县升幅最大（660.65个百分点）。

邯郸市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可。从直接债务/一般预算收入指标来看，全市下辖18个区县中，9个区县的指标值高于省内中位数，其中磁县、曲周县、临漳县均接近或高于省内下1/4分位数。指标值低于省内中位数的其余9个区县中，武安市（160.47%）和丛台区（94.61%）优于省内上1/4分位数。从指标变动来看，仅磁县出现小幅下降；广平县上升幅度最大，为89.28个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，共12个区县披露相关数据，其中成安县、武安市均超过700%，高于省内下1/4分位数；大名县、邱县在390%附近，高于省内中位数；其他区县均优于省内中位数。指标值变动方面，武安市、涉县和临漳县均有所下降，其中武安市同比下降超过400个百分点；其他区县出现不同程度上升，其中成安县同比上升超过600个百分点。

保定市下辖区县的政府直接债务负担分化较大，市区整体较低。从直接债务/一般预算收入指标来看，5个市区中，仅清苑区的指标值（285.86%）高于省内中位数，莲池区、竞秀区、徐水区均优于省内上1/4分位数。18个下辖县市中，阜平县等4个区县高于省内下1/4分位数；另有定兴县等5个区县高于省内中位数。从指标变动来看，阜平县同比上升252.78个百分点；徐水区等4个区县同比下降，降幅最大的为徐水区（-16.83个百分点）。从直接债务/政府性基金收入指标来看，已披露数据的区县中，蠡县、满城区等4个区县的指标值超过省内下1/4分位数；望都县、易县、定兴县则超过省内中位数；另有7个区县的指标值优于省内中位数，其中涿州市指标最低，为73.21%。指标变动方面，徐水区与涿州市同比下降超过100个百分点；其余地区均有所上升，其中满城区上升幅度最大，同比上升705.00个百分点。 

廊坊市下辖区县的政府直接债务负担总体较低。从直接债务/一般预算收入指标来看，全市下辖10个区县中，共有7个区县的指标值优于省内上1/4分位；广阳区（506.78%）、永清县（384.46%）超过和接近省内下1/4分位数。指标变动方面，各区县均有所上升，大部分上升幅度不大，永清县与广阳区同比上升超过350个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，永清县（653.20%）接近省内下1/4分位数，同比上升608.98个百分点。固安县等4个区县的指标值低于100%，优于省内上1/4分位数。

邢台市下辖区县的政府直接债务负担整体偏重。从直接债务/一般预算收入指标来看，邢台市下辖18个区县，除信都区（59.32%）优于省内上1/4分位数以外，其他区县的指标值均接近或超过省内1/2分位数，其中威县（650.36%）、仁泽区（588.05%）等5个区县的指标值超过省内下1/4分位数。指标变动方面，新河县、广宗县、平乡县同比分别下降99.47、53.57、2.90个百分点，其余区县均有所上升，上升幅度最大为柏乡县，同比上升86.56个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，信都区、襄都区、平乡县和隆尧县均优于省内上1/4分位数，其他区县都接近或超过省内中位数，其中威县（854.17%）超过省内下1/4分位数。指标变动方面，除隆尧县与内丘县下降外，其余地区均有所上升，其中威县升幅最大，同比上升531.11个百分点。

秦皇岛市下辖区县的政府直接债务负担整体较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，除海港区（114.05%）与昌黎县（160.30%）外，其余地区均超过省内中位数，其中青龙满族自治县（534.77%）最高，超过省内下1/4分位数。指标变动方面，除抚宁区同比下降10.23个百分点以外，其余地区均有所上升，其中海港区与北戴河区同比上升超过50个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，除海港区和北戴河区以外，其余区县均高于省内中位数，其中青龙满族自治县（730.86%）超过省内下1/4分位数。海港区（251.41%）、北戴河区（264.44%）均高于省内上1/4分位数。指标变动方面，海港区与昌黎县均同比上升超过100个百分点，而山海关区与北戴河区则略有改善。

张家口市下辖区县的政府直接债务负担较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，桥东区和桥西区尚未披露2020年数据。已披露数据的14个区县中，仅怀来县和赤城县的指标值优于省内1/2分位数，且超过省内下1/4分位数的地区有7个，其中桥西区（1603.44%）最高，同比上升588.50个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，12个区县已披露2020年数据，其中怀安县、赤城县以及桥西区的指标值超过2000%（未显示在途中），涿鹿县、尚义县、张北县和怀来县均高于省内中位数；崇礼区（215.42%）的指标值最低，处于省内上1/4分位数附近。指标变动方面，尚义县同比下降超过600个百分点，涿鹿县与张北县同比下降超过200个百分点。其余地区均有所上升，其中康保县升幅较大，同比上升180.03个百分点。

衡水市下辖区县的政府直接债务负担尚可。从直接债务/一般预算收入指标来看，10个区县已披露相关数据，其中饶阳县（488.08%）与冀州区（422.94%）超过省内下1/4分位数；故城县（295.88%）、武强县（277.27%）超过省内中位数；其他6个区县优于省内中位数，最低的为景县（107.44%），优于省内上1/4分位数。从指标值变动来看，各区县均有所上升，其中饶阳县升幅最大，同比上升167个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，冀州区指标最高，为924.06%，超过省内下1/4分位；武强县则超过省内1/2分位数，为451.85%。其余地区基本集中于200%-270%范围内，分布于省内上1/4分位数附近。从指标变动来看，武强县同比下降超过300个百分点；饶阳县同比下降42.99个百分点；其余地区均有所上升，冀州区升幅最大，同比上升500.70个百分点。 

承德市下辖区县的政府直接债务负担较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，承德市下辖11个区县，除双滦区和鹰手区以外，其他9个区县的指标值均超过省内下1/4分位数，其中平泉市最大，为880.72%。从指标值变动来看，6个区县有所下降，其中宽城满族自治县降幅最大（-48.79个百分点）；平泉市升幅最大，同比上升196.18个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，7个区县高于省内中位数，其中双桥区、宽城满族自治县、隆化县和平泉市均超过800%，高于省内下1/4分位数。

省直辖县级行政区划的直接债务负担不重。辛集市直接债务/一般预算收入和直接债务/政府性基金收入指标均优于省内上1/4分位数，分别为118.19%、138.43%。定州市直接债务/一般预算收入为269.18%，高于省内中位数；直接债务/政府性基金收入为209.96%，优于省内上1/4分位数。两个地区较去年均为正增长。

 

四、区域城投债融资

 

兴业研究覆盖22家河北省城投平台，涉及7个地级市以及5个行政区县，存量债券余额合计790.49亿元。2020年上述河北省城投平台净融资规模144.61亿元，同比下降1.81%。从地级市层面来看，各地级市2020年净融资规模均为正，其中唐山、邯郸的发债城投平台数量相对较多，融资最为活跃，债券余额均超过200亿元，2020年净融资规模分别为45.00、44.86亿元，同比分别变动-50.55%、17.37%。石家庄市共有4家发债城投平台，债券余额超100亿元，2020年净融资规模21.25亿元，同比增加39.50亿元。其他地级市的净融资规模均未超过15亿元。

分区县来看，河北省城投平台分布于167个区县中的5个区县，以唐山市区县为主。其中唐山市曹妃甸区的平台发债规模较大，债券余额达136.8亿元，2020年净融资规模52.00亿元，同比下降42.22%。其他区县的城投债规模和净融资量均较小，其中沧州市任丘市2020年净融资规模3.60亿元，唐山市迁安市和邯郸市磁县均出现了5亿元左右的净偿还。