一、经济发展

2020年，天津市实现地区生产总值14084亿元，在全国31个省级行政区中排名第23位，可比增速为1.5 %，增速较2019年下降3.3个百分点。

为便于讨论和比较，我们参照天津市功能区域规划，将天津市下属行政区划分为四个区域：中心城区（6个）、环城区（4个）、远郊区（5个）、滨海新区（1个）。四个区域的经济体量分化明显，将已披露2020年GDP数据的8个下辖行政区纳入统计，除数据未披露的滨海新区，2020年已知上述前三个功能区的GDP规模合计值分别为2754、1270、645亿元。

分行政区来看，天津市下辖的16个行政区中8个行政区已披露GDP规模数据，上1/4、中位数、下1/4分位数分别为694.94、626.00和390.91亿元。GDP可比增速的上1/4、中位数、下1/4分位数分别为3.20 %、2.2 %、1.3 %。

中心城区的GDP规模普遍较大，但增速存在明显差距。2020年河西区、和平区的GDP规模分别为990、829亿元，均远高于全市上1/4分位数。中心城区中规模最小的河东区2020年GDP规模为304亿元，处于全市后25%水平。从GDP可比增速来看，规模最小的河东区增速最高，2020年可比增速为5.0%，位列全市第二；规模较大的河西区、和平区增速较低，分别为2.1%、1.6%，低于全市可比增速1/2 分位数。

环城区已披露数据的两个行政区规模一般，东丽区、北辰区2020年GDP分别为650、620亿元，分别处于全市前25%至50%区间、前50%至75%区间。从GDP可比增速来看，东丽区可比增速最高，为3.7%，高于全市增速上1/4分位数；北辰区增速尚可，为3.0% 与2019年增速持平；环城区增速最低的为西青区，2020年GDP可比增速为0.5%。

远郊区已披露数据的行政区GDP规模较小，其中静海区以420亿元的规模位居远郊区内第1，处于全市前50%至75%区间；蓟州区的GDP规模为225亿元，处于全市后25%水平。从GDP增速来看，远郊区各区差异较大。宁河区的可比增速为7.0%，位列全市第一，但其增速仍较上期下降8.9%；武清区的可比增速为-3.5%，降幅较大，为全市已披露行政区中唯一增速为负数的行政区。

滨海新区为独立行政区，2020年GDP规模尚未披露。滨海新区2020年GDP可比增速为2.3%，同比下降3.5个百分点，略高于全市可比增速中位数。

二、财政收入

2020年天津市一般预算收入1923亿元，同比下降20.20%，政府性基金收入912亿元，同比下降36.26%。分四个规划区来看，由于滨海新区数据未披露暂不考虑，其余规划区规模相近。2020年，中心城区除红桥区未披露外，其余行政区一般预算收入合计219亿元，同比增长18.96%，是增速最高的一个区域；中心城区的行政区基本未披露政府性基金收入。环城区一般预算收入合计235亿元，同比下降16.57%；政府性基金收入除北辰区未披露外，其余行政区总计132亿元，同比下降61.97%。远郊区一般预算收入201亿元，同比下降28.37%；政府性基金收入137亿元，同比下降58%。滨海新区一般预算收入及政府性基金收入数据未披露。

分行政区来看，我们统计了天津市各个行政区的一般预算收入及政府性基金收入。在已披露的行政区中，一般预算收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为59.74、46.78、28.08亿元，一般预算收入同比增速的下1/4、1/2、上1/4分位数分别为-5.53%、-17.79%、-20.32%。政府性基金收入方面，各行政区政府性基金收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为38.69、27.37、12.49亿元，政府性基金收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为8.66%、-68.69%、-71.25%。

中心城区各行政区财政收入规模差异较大。在已披露的行政区中，2020年一般预算收入除和平区外，其余行政区均为负增长。其中，和平区以90亿元的一般公共预算收入规模位居中心城区内第一，同比增长139.99%，是中心城区唯一正增长行政区；河北区一般预算收入规模最小且增速最小，同比增长-19.33%至18亿元。政府性基金收入方面，各个行政区基本未披露。已知和平区政府性基金收入规模同比增长47.93%至9亿元。

环城区各行政区财政收入规模较大，且差异较小。2020年一般预算收入规模均处于天津市前50%，但均未实现正增长。其中，西青区以67亿元的规模位居环城区内第一，同比下降29.47%；东丽区一般预算收入规模最小，同比下降18.83%至51亿元。政府性基金收入方面，除北辰区未披露外，其余行政区均为负增长。西青区同比下降49.23%至71亿元，位列环城区第一；东丽区政府性基金收入规模最小，同比下降73.12%至23亿元。

远郊区各行政区财政收入规模差异较大，2020年一般公共预算收入全部为负增长。其中，武清区以81亿元的规模位居远郊区内第一，同比下降31.59%；蓟州区一般公共预算收入规模最小，同比下降18.33%至21亿元。政府性基金收入方面，武清区以39亿元的规模位列远郊区内第一，同比下降70.76%；宁河区规模最小且降幅最大，同比下降86.95%至4亿元，体量远小于其他行政区。

滨海新区无下辖行政区，2020年财政收入数据未披露。2019年一般公共预算收入为503亿元，2019年政府性基金收入为288亿元。

三、政府债务

我们用政府直接债务/一般预算收入、政府直接债务/政府性基金收入两个指标观察天津市行政区的政府直接债务负担变化。 

分行政区来看，截至2020年末，在已披露的行政区中，各行政区直接债务/一般预算收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为230.83 %、517.76%、670.30 %，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为94.78个百分点、223.14个百分点、343.41个百分点。各行政区的直接债务/政府性基金收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为567.85 %、754.73 %、1206.30 %，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为320.00个百分点、473.00个百分点、908.50个百分点。

中心城区的政府直接债务负担一般。从直接债务/一般预算收入指标来看，和平区、南开区优于市内上1/4分位数，河北区的指标值介于全市中位数和下1/4分位数之间，三个区域的指标值均同比上升，其中，河北区的增幅全市第一，为251.67个百分点。从直接债务/政府性基金收入来看，和平区的指标值超过市内下1/4分位数，且2020年大幅上升了915.89个百分点，增加幅度处于全市上升幅度最大的25%区间内。

环城区下辖行政区的政府直接债务负担中等，从直接债务/一般预算收入指标来看，西青区的指标值为218.81%，优于市内上1/4分位数；东丽区、北辰区的指标值分别为496.88%、424.84%，高于市内上1/4分位数，低于全市中位数；津南区的指标值为538.63%，高于全市1/2分位数，低于全市下1/4分位数。与2019年相比，所有行政区的指标值均上升，但上升幅度在全市中较小，升幅全部低于市内上1/4分位数；涨幅最大的是东丽区，20年增加了227.07个百分点。从直接债务/政府性基金收入来看，西青区的指标值为206.72%，优于市内上1/4分位数；最高的是东丽区，指标值为1098.71%，高于市内中位数水平。从指标变动来看，所有行政区指标值上升；东丽区指标值增幅为901.12个百分点，系全市增幅第一，增幅接近市内下 1/4分位数。

远郊区下辖行政区的政府直接债务率偏高。从直接债务/一般预算收入来看，武清区指标值为266.92%，略高于市内上1/4分位数；宝坻区指标值为543.59%，略高于市内中位数；静海区、宁河区、蓟州区超过市内下1/4分位数。从指标变动来看，2020年所有行政区均出现上升，静海区、宝坻区、蓟州区增加幅度处于全市上升幅度最大的25%区间内；蓟州区增加了484.67个百分点，系全市第一。从直接债务/政府性基金收入来看，武清区指标值优于市内上1/4分位数；宁河区指标值超过市内下1/4分位数。从指标变动来看，2020年所有行政区均上升；宁河区涨幅最大，为4264.03个百分点，增加幅度高于市内下1/4分位数。

滨海新区无下辖行政区，2019年直接债务/一般预算收入指标值为284.44%，2019年直接债务/政府性基金收入指标值为496.15%；2020年的数据暂未获取。

四、区域城投债融资

兴业研究覆盖22家天津市城投平台，2020年净融资规模258.60亿元，同比减少46.62%。分行政区来看，上述22家城投平台分布于6个行政区。、远郊区的城投平台融资最活跃，2020年净融资规模达72.51亿元，同比增长504.25%；环城区、滨海新区的净融资规模为43.09、0.19亿元，分别位列全市第2、第3位。